2016中國職工福利保障指數發布:“福利中國”現在走了多遠

時間:2016年11月24日

11月23日,2016年中國職工福利保障指數(CEBI)在北京發布。中華全國總工會書記處書記趙世洪、中國保險監督管理委員會人身險監管部主任袁序成等出席并致辭。

中國保險行業協會會長朱進元、中華全國總工會勞動關系研究中心主任章國賢、中國經濟信息社總裁徐玉長、人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛、中國社會科學院世界社保研究中心副秘書長齊傳鈞、平安養老保險股份有限公司董事長兼首席執行官杜永茂等一同出席本次發布會。

該指數由中國保險行業協會聯合中華全國總工會勞動關系研究中心、中國社會科院世界社保研究中心、中國經濟信息社主辦,由平安養老保險股份有限公司承辦,是中國的首個職工福利保障指數。指數選取我國36個大中城市開展調查,指標體系設計涵蓋全面,覆蓋中國職工福利保障的“兩側”(福利保障供給側與需求側)、“四方”(政府、企業、個人、福利保障產品提供商)、“一體”(福利保障產品自身),全面反映我國職工福利保障狀況。根據調查結果,2016年中國職工福利保障指數為70.4,整體處于“基礎水平”區間的中間位置。

發布會上,趙世洪指出,指數的發布,對于深化政府、企業、行業、職工和社會各界對企業職工福利的認識具有重要意義,對于推動行業和企業不斷提升職工福利保障水平、開展職工社會保障公益活動具有積極作用,對工會活動的開展和完善有很好的參考價值。各級工會要堅持全覆蓋、?;?、多層次、可持續的方針,加快發展企業年金、職業年金、商業保險,構建多層次的社會保障體系。

袁序成指出,保險業“新國十條”明確提出商業保險是社會保障體系的重要支柱,應積極探索商業保險在社會保障體系當中發揮的重要作用。中國職工福利保障指數為我們觀察社會制度改革提供了標尺和工具,也為商業保險服務社會保障體系建設提供了空間。此次發布的指數一是具有較強的整體性。福利保障指數采用了充實性指數、公平性指數、滿意度評價指數和效益評價指數等多個指數,并區分企業類型、行業歸屬、工會建議情況等多個維度覆蓋廣泛,能夠給職工福利保障情況從整體上做出描述。二是具有一定的延續性。與2014年相比,企業職工福利保障的充實性指數和公平性指數均有所提升,一定程度上反映了近年來社會保障體系建設取得的程度,也是經濟健康發展在制度當中的體現。三是體現了一定的導向性。該指數通過職工調查的方式能夠更為直接和有效的了解消費者的需求,聽取消費者的意見,可以說指數宏觀層面是對社會宏觀福利保障現狀的一個描述,在微觀層面是對消費者保障需求的集中反映,為推進商業報信在社會養老醫療保障方面供給側改革,更好的服務社會需求提供了借鑒。

朱進元表示,保障和改善民生是全面建成小康社會的重要內容?!笆濉币巹澗V要明確提出:穩步提高社會保障統籌層次和水平,建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。職工福利保障指數研究是保險業探索服務民生保障之路的重要舉措之一。在中國保監會的指導下,中保協致力于行業標準和指標體系的建設,并聯合相關機構開展了商業健康險、長期護理險、養老稅延政策、健康保險與健康管理等課題研究。此次發布的職工福利保障指數已成為國內首個衡量職工福利保障狀況的綜合性指數,為保障和改善民生提供重要的決策支持、為行業創新發展提供最基礎的數據支撐,具有非常深刻和直接的社會價值、行業價值和研究價值。

作為承辦單位的平安養老保險股份有限公司董事長杜永茂表示:平安養老險作為業內首家專業的養老保險公司,堅持講價值使命,講社會責任、講政治;將為社會、行業、公司、民眾做貢獻作為自己的使命,十分愿意做行業的探索者和開拓者。首創并連續承辦職工福利保障指數發布,公司是對社會發展以及對黨和政府中心工作的配合與責任體現。未來,公司將始終牢記行業使命,緊扣“老有所養,病有所醫”主題,為民生保障事業盡綿薄之力。

我國職工福利保障基本格局:廣覆蓋、重基礎

2016中國大中城市職工福利保障指數調查顯示,企業對國家規定的職工福利保障“必選項”貫徹較好,社會養老保險和社會醫療保險基本實現全覆蓋。企業年金、商業補充保險等“選填項”是拉開不同地區間、行業間、企業間福利保障水平差距的主要得失分點,亦是今后填補“福利鴻溝”的著力點,對于我國構建多支柱福利保障體系的目標,最終形成福利保障體系的多支柱穩定結構意義深遠。其次,企業提供福利保障項目時往往“重激勵”、“輕保障”,公平性還有待提高,使一部分人的福利先提高,正是我國職工福利保障處于基礎階段的一個特征,企業傾向于發揮福利的激勵效應,做大蛋糕之后,實現普惠。同時,福利保障的業別分布反映了我國經濟結構、發展模式轉型升級的大趨勢。信息業的崛起、新技術的擴散,使得福利濃度在信息傳輸、軟件和信息技術服務業,科學研究和技術服務業這兩個行業比較高。受調研的36個大中城市,為直轄市、省會城市和計劃單列市,金融業較發達,福利最為優厚,也反映了這些城市的經濟活躍度。

“十八大”后,中國加快了向福利社會邁進的歷史進程,該指數既是對社會制度優越性的兌現,亦是為保障中國發展轉型升級的現實選擇,福利保障的供給側優化對于從“人口紅利”向“人才紅利”的動力轉換以及啟動內需意義重大。在這樣的轉型期,一個權威且具有時效性和多向度的指數是必須的,它需要相關的主體合力完成。保險業在福利保障產品及服務的提供上具備傳統優勢,是推進我國職工福利保障水平提高重要的市場力量。

長期護理、社保降費、稅優保險普受歡迎

本次調研還兼及我國職工福利保障領域中長期護理、社保降費、稅優保險等熱點問題。針對老齡化的日益加深及新醫改的推進,超過四分之三的職工愿意在現有社會醫療保險基礎上增加一定繳費,承擔晚年可能產生的部分長期護理費用,職工最傾向在養老院(療養院)等護理機構中得到老年護理。因此,政府應該盡快統一模式,并對一些制度標準做出明確規定。

針對經落實《關于階段性降低社會保險費率的通知》,超過9成受訪企業已經或在今年內將落實社保降費政策,降費節約成本最傾向用于品牌或產品營銷上。已經落實該項政策的企業表示,這一政策具有一定減負效果,但并非顯著。政府需要通過政策引導和法律手段促進民營企業職工的福利保障建設的完善,提升全社會職工福利保障公平性。

對于購買商業健康險的個人能享受的稅收優惠政策,職工的知曉度有待提高。調查發現,已經購買該保險產品的職工比例為11.4%,沒有購買但有意愿購買的職工比例高達56.6%。加快商業保險發展是提升職工福利保障水平和充實度的重要途徑之一,政府需要在過去注重宏觀政策的基礎上,推出更為精準的調控和引導的政策,撬動商業保險發展的杠桿。

本次發布會由中國保險行業協會副秘書長余勛盛主持, 30余家企事業單位代表和70余家新聞媒體代表共計200余人參加了發布會。